為貫徹(che)落實(shi)習(xi)近平總(zong)書記在(zai)中央財經領導小組(zu)第(di)14次會議上關(guan)于“推進北方(fang)地區冬季清潔(jie)取暖(nuan)”的重要講話精神，根據國務院《關(guan)于印發(fa)打贏藍天保衛(wei)戰(zhan)三年行(xing)動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃》（國發(fa)〔2018〕22號(hao)）、國家發(fa)改委(wei)等十(shi)部委(wei)《關(guan)于印發(fa)北方(fang)地區冬季清潔(jie)取暖(nuan)規(gui)劃（2017-2021年）的通知》（發(fa)改能源〔2017〕2100號(hao)）、《山西省大(da)氣(qi)污染防治2018年行(xing)動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃》（晉政辦發(fa)〔2018〕52號(hao)）和《長治市2018年大(da)氣(qi)污染防治攻(gong)堅行(xing)動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃》（長政辦發(fa)〔2018〕33號(hao)）等文件要求，結合我市實(shi)際(ji)，特制定本方(fang)案。

一、指導思想

堅持以習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社(she)會主義思想(xiang)為指導，全面貫徹(che)黨的十九(jiu)大精神，認(ren)真落實黨中(zhong)央、國務院決策(ce)部署，按照(zhao)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府和市(shi)委(wei)、市(shi)政府關于大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治工(gong)作的部署要求(qiu)，以改善我(wo)市(shi)區(qu)域環境空氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)為核心(xin)，以減少重污(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)(qi)為重點，按照(zhao)“企業為主、政府推動、居民可承受(shou)”的原則(ze)，充分考慮(lv)現實條件，因地制宜、因村施策(ce)，宜熱則(ze)熱、宜電(dian)則(ze)電(dian)、宜氣(qi)(qi)(qi)則(ze)氣(qi)(qi)(qi)、宜煤(mei)則(ze)煤(mei)，統一(yi)規劃、統一(yi)標(biao)準，突出重點、分步實施，保(bao)(bao)質(zhi)保(bao)(bao)量(liang)(liang)、確保(bao)(bao)安全，有序(xu)推進我(wo)市(shi)冬季清(qing)潔取暖工(gong)程，確保(bao)(bao)大氣(qi)(qi)(qi)環境持續改善。

二、基本原則

• （一）堅持清潔替代，安全發展。以清潔化為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔取暖方式替代城鎮和鄉村地區的取暖用散燒煤，減少取暖領域大氣污染物排放。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
• （二）堅持因地制宜，尊重民意。統籌考慮能源資源開發利用、大氣污染防治與經濟社會發展，科學評估，因地制宜，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，優化供熱結構，合理配置供熱資源。
• （三）堅持統籌推進，有所側重。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經濟承受能力、工作推進難度等因素，統籌推進主城區建成區及城鄉結合部、縣城建成區、農村三類地區的清潔取暖工作。同一類別地區中經濟條件、基礎設施較好的地方優先推進清潔取暖工作。
• （四）堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。發揮各級政府在清潔取暖中的推動作用，統籌優化頂層設計，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。

三、工作目標

2018年(nian)，我市(shi)主(zhu)城區(qu)(qu)建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取暖(nuan)覆(fu)蓋率達(da)到100%；縣(xian)(xian)城建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取暖(nuan)覆(fu)蓋率達(da)到50-70%以上，農村(cun)地(di)區(qu)(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取暖(nuan)率力(li)爭達(da)到30%以上。2018年(nian)，采取清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)燃煤(mei)集(ji)中供(gong)暖(nuan)、天然氣(qi)供(gong)暖(nuan)、電供(gong)暖(nuan)、地(di)熱供(gong)暖(nuan)、生物(wu)質供(gong)暖(nuan)、太陽能供(gong)暖(nuan)等多種(zhong)形式完成(cheng)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)供(gong)暖(nuan)改造。具體推(tui)進過(guo)程中，各縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）應結合本地(di)能源供(gong)應情(qing)況、居(ju)民經濟承受能力(li)和用能習慣(guan)，因(yin)地(di)制宜推(tui)進清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取暖(nuan)，在確(que)(que)保居(ju)民溫(wen)暖(nuan)過(guo)冬的(de)前提(ti)下(xia)，自行選擇清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取暖(nuan)方式，確(que)(que)保完成(cheng)任務。積(ji)極推(tui)進長(chang)子縣(xian)(xian)采取不同技術、補(bu)貼辦(ban)法、實施方式開展農村(cun)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取暖(nuan)試(shi)點工作。鼓勵其他(ta)(ta)縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）自主(zhu)探索除“集(ji)中供(gong)熱”“以電代煤(mei)”“以氣(qi)代煤(mei)”之外的(de)其他(ta)(ta)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取暖(nuan)方式。

四、實施區域

2018年，我市(shi)(shi)(shi)13個縣（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）和(he)高新(xin)區(qu)管委會全部實施冬季清(qing)潔取(qu)暖工程。各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）人民政(zheng)府和(he)高新(xin)區(qu)管委會要根據(ju)2018年清(qing)潔取(qu)暖總(zong)體(ti)目(mu)標(biao)、城(cheng)中村(cun)改造任務，以及入戶（入企）調(diao)查等實際情況，按照(zhao)“先(xian)易(yi)后難、穩步推進(jin)”的方針，積極推進(jin)清(qing)潔取(qu)暖工作(zuo)。

五、工作任務

（一）優先發展集中供熱

主城區(qu)建(jian)成區(qu)及(ji)(ji)城鄉結合部、縣城建(jian)成區(qu)及(ji)(ji)具備條件的(de)園區(qu)、工(gong)業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)要充分挖掘現有集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)資源(yuan)的(de)潛(qian)力(li)(li)，優先利用熱(re)(re)電(dian)聯產作為熱(re)(re)源(yuan)，加快熱(re)(re)源(yuan)和供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)管網擴容改造，最(zui)大限度擴大集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)面積，對符合節能條件的(de)取暖建(jian)筑實現可(ke)(ke)供(gong)(gong)(gong)盡供(gong)(gong)(gong)。根據目前熱(re)(re)源(yuan)規(gui)劃(hua)和布(bu)局(ju)現狀，將“三區(qu)五縣”跨縣域供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)大環網工(gong)程列入我市城市清潔供(gong)(gong)(gong)暖長期規(gui)劃(hua)，2018年全市新增集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)面積1000萬平方米。集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)管線周邊的(de)村鎮、企業(ye)，可(ke)(ke)優先考慮集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)改造。推(tui)進郊區(qu)霍(huo)氏自備電(dian)力(li)(li)背壓式熱(re)(re)電(dian)聯產機組項目和南耀昌晉苑余熱(re)(re)利用項目，在(zai)滿足郊區(qu)西白(bai)兔鄉工(gong)業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)工(gong)業(ye)熱(re)(re)負荷的(de)同時，統籌(chou)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)西白(bai)兔片區(qu)的(de)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)。

牽頭部門：市住建局

責任單(dan)位：各(ge)縣（市、區）人民政府(fu)

（二）有序推進“以電代煤”工程

各(ge)縣（市(shi)、區(qu)）人民(min)政府要在落實(shi)采暖區(qu)域熱負荷特(te)性、電力資源、區(qu)域電網支撐能(neng)(neng)力等(deng)前(qian)提(ti)下(xia)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)“以(yi)電代(dai)煤”工程。在熱力管網覆蓋(gai)不到且沒有(you)其他可用(yong)資源的區(qu)域，推(tui)廣碳晶、石墨烯(xi)發熱器件、電熱膜(mo)、蓄熱電暖器等(deng)分散式電供暖，作(zuo)為集中供熱的補充(chong)。鼓勵推(tui)進(jin)蓄熱式等(deng)電供暖，揮電能(neng)(neng)高品質(zhi)優勢，充(chong)分利用(yong)低溫(wen)熱源熱量，提(ti)升電能(neng)(neng)取暖效率(lv)。

1.配套電網建設改造。居(ju)民用(yong)戶戶表以上(shang)、行(xing)政(zheng)企事業(ye)單位變壓(ya)器以上(shang)配套(tao)電(dian)網建設改造由市供電(dian)公司按(an)市、縣兩級(ji)確定的“以電(dian)代煤”任務(wu)，核實工程量并組織實施，擴容容量達(da)到“以電(dian)代煤”采暖要求。

2.戶內電采暖設備購置。由各縣（市(shi)、區）人民政(zheng)府根據實際情況，優(you)選(xuan)設(she)備供應(ying)商，引導用戶(hu)在當地政(zheng)府優(you)選(xuan)企(qi)(qi)業名錄內(nei)自主選(xuan)擇所(suo)需設(she)備。所(suo)選(xuan)生產企(qi)(qi)業和(he)設(she)備須符合(he)相關(guan)法規(gui)和(he)技(ji)術標(biao)準規(gui)范(fan)的規(gui)定。

牽頭部門：市經信委

責(ze)任單位：各縣（市、區）人民政府

（三(san)）穩步實施“以(yi)氣(qi)代(dai)煤(mei)”工程

“以氣(qi)(qi)代煤”要(yao)(yao)切實做到“先(xian)規劃、先(xian)合(he)同、后改造”，在落實氣(qi)(qi)源的前提下穩步推進(jin)，供(gong)用氣(qi)(qi)雙方(fang)要(yao)(yao)簽訂“以氣(qi)(qi)代煤”供(gong)氣(qi)(qi)協(xie)議并嚴格履(lv)行，各縣(xian)（市、區(qu)）人民政府要(yao)(yao)根據(ju)供(gong)氣(qi)(qi)協(xie)議制定“以氣(qi)(qi)代煤”實施方(fang)案和年度計(ji)劃，確保安(an)(an)全施工、安(an)(an)全使(shi)用、安(an)(an)全管(guan)理(li)，穩步推進(jin)天然氣(qi)(qi)供(gong)暖(nuan)發(fa)展。

1.供氣主體選擇。供氣(qi)企(qi)業(ye)須(xu)主體(ti)合(he)法，有燃(ran)氣(qi)經(jing)營許可，在此前提(ti)下(xia)，優先(xian)選擇直(zhi)供氣(qi)企(qi)業(ye)或者管道燃(ran)氣(qi)經(jing)營企(qi)業(ye)作為合(he)作主體(ti)。

2.管道氣源和管網建設。管(guan)輸、供氣企業與當地政府要統(tong)籌考慮各方(fang)面因素，提出建設(she)改造(zao)方(fang)案，嚴格按照國家(jia)、行業有關技術標準(zhun)和安全規范設(she)計(ji)施工。

3.配套設施建設。供氣(qi)企業須承擔儲氣(qi)義務，保障持續穩定安全供氣(qi)，配(pei)套設(she)施建(jian)設(she)由各縣（市、區）人民政府組織供氣(qi)企業合理(li)布(bu)局，并由供氣(qi)企業投資建(jian)設(she)。

4.戶內燃氣采暖設備購置。由各縣（市、區）人民(min)政府(fu)根據實際情況(kuang)，優(you)選(xuan)設備(bei)供應商，燃氣壁掛爐能效(xiao)不得低于2級水(shui)平(ping)。用(yong)戶在當地政府(fu)優(you)選(xuan)企業清單內自主選(xuan)擇所(suo)需設備(bei)。所(suo)選(xuan)生(sheng)產企業和設備(bei)須符(fu)合相(xiang)關法規和技術標準(zhun)規范的規定。

牽頭部門：市住建局

責(ze)任單位：各縣（市、區）人民政府(fu)

（四(si)）加大(da)可再生能(neng)源利用比(bi)例

1．地熱供暖。積極開(kai)展淺(qian)層(ceng)地(di)熱供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)試(shi)點示(shi)范(fan)工(gong)作，大力開(kai)發淺(qian)層(ceng)地(di)熱能供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)。在(zai)有(you)條件的農(nong)村地(di)區(qu)，推進淺(qian)層(ceng)地(di)熱能供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)。推進長治縣農(nong)村地(di)區(qu)淺(qian)層(ceng)地(di)熱供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)試(shi)點工(gong)作。

2．生物質能供暖。加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質能(neng)區域供(gong)(gong)(gong)暖工作(zuo)(zuo)。各縣(xian)(xian)（市(shi)、區）人民政府對(dui)已投產(chan)的農林生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質純(chun)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目進(jin)(jin)行(xing)供(gong)(gong)(gong)熱技(ji)術(shu)(shu)(shu)改(gai)造(zao)，為周(zhou)邊區域供(gong)(gong)(gong)熱。加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質成型(xing)(xing)燃(ran)料(liao)鍋(guo)爐點對(dui)點或區域集(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)熱。采用生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)天然氣及(ji)生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質氣化技(ji)術(shu)(shu)(shu)建設村級生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)燃(ran)氣供(gong)(gong)(gong)應站及(ji)小(xiao)型(xing)(xing)管網，為農村提供(gong)(gong)(gong)取暖燃(ran)氣。因(yin)地制宜(yi)推(tui)進(jin)(jin)生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質成型(xing)(xing)燃(ran)料(liao)替(ti)代散燒煤。推(tui)進(jin)(jin)黎(li)城縣(xian)(xian)山西都(dou)寶(bao)新能(neng)源投資(zi)公司(si)生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)熱電(dian)(dian)(dian)聯產(chan)項目、襄垣縣(xian)(xian)七一(yi)華富生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質電(dian)(dian)(dian)廠熱電(dian)(dian)(dian)聯產(chan)改(gai)造(zao)供(gong)(gong)(gong)暖項目前(qian)期工作(zuo)(zuo)，2019年-2020年建成并(bing)投入(ru)運營。借鑒山西易(yi)通環(huan)能(neng)科(ke)技(ji)集(ji)團(tuan)有(you)限公司(si)自主研發(fa)(fa)的生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質（秸(jie)稈(gan)）直燃(ran)鍋(guo)爐供(gong)(gong)(gong)暖技(ji)術(shu)(shu)(shu)開(kai)展(zhan)冬季集(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)暖試(shi)點工作(zuo)(zuo)。其他有(you)條件的縣(xian)(xian)（市(shi)、區）要(yao)同(tong)時組織(zhi)開(kai)展(zhan)生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質熱電(dian)(dian)(dian)聯產(chan)。推(tui)進(jin)(jin)長子(zi)縣(xian)(xian)實施“沼氣代煤”供(gong)(gong)(gong)熱改(gai)造(zao)試(shi)點工作(zuo)(zuo)。

3．太陽能供暖。推(tui)行(xing)太陽能(neng)供(gong)暖(nuan)與其他常(chang)規能(neng)源結(jie)合(he)，實(shi)現熱水、供(gong)暖(nuan)復合(he)系統的應用。結(jie)合(he)光伏(fu)扶貧政(zheng)策，重點(dian)在(zai)國家級(ji)、省(sheng)級(ji)貧困縣推(tui)行(xing)太陽能(neng)光伏(fu)、光熱用于供(gong)暖(nuan)項目的開發建設。

牽頭部門：市農委

責任(ren)單位：各縣（市(shi)、區(qu)）人民政府

配合(he)部門(men)：市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)經信委(wei)、市(shi)(shi)住建局

（五）房屋墻體節能改造

為保證(zheng)冬季清潔取暖(nuan)效果，各縣（市、區）人民政府要鼓勵(li)引導居(ju)民對無保溫房屋或保溫設(she)施(shi)較差的(de)房屋實(shi)施(shi)門(men)窗、外墻(qiang)保溫節能(neng)改造(zao)。

牽頭部門：市住建局

責任(ren)單(dan)位：各(ge)縣（市、區）人民政府

配合部門：市農委

六、完成時限

各(ge)縣（市、區）于2018年10月31日(ri)前完成冬季(ji)清潔取暖各(ge)項任務(wu)。

七、補貼政策

對(dui)于(yu)《長(chang)治(zhi)市(shi)2017年(nian)冬季(ji)清(qing)潔取暖(nuan)“以(yi)電代(dai)煤”“以(yi)氣代(dai)煤”工(gong)程實施方(fang)案》（長(chang)政(zheng)發〔2017〕50號）文件(jian)確定的(de)冬季(ji)清(qing)潔取暖(nuan)實施區(qu)(qu)域(即八一廣場為中心、向(xiang)外輻射15公里范(fan)圍內區(qu)(qu)域)清(qing)潔取暖(nuan)補(bu)貼(tie)辦法，仍按該文件(jian)給予補(bu)貼(tie)；對(dui)于(yu)其他區(qu)(qu)域，市(shi)政(zheng)府將參照該文件(jian)補(bu)貼(tie)標準并依(yi)據(ju)各縣（市(shi)、區(qu)(qu)）2018年(nian)冬季(ji)清(qing)潔取暖(nuan)工(gong)作目標和任務完(wan)成情況給予補(bu)貼(tie)、獎勵。

八、保障措施

（一）加強協調聯動

1．強化組織領導。市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)成立全(quan)市(shi)(shi)2018年冬季清潔取(qu)暖(nuan)工作領導小組，統(tong)籌(chou)推進全(quan)市(shi)(shi)2018年清潔取(qu)暖(nuan)工作。

領(ling)導小組下設(she)五個辦公室(shi)：

• （1）綜合協調辦公室，設在市發改委。負責牽頭制定全市冬季清潔取暖實施方案，協調做好“以氣代煤”氣源保障工作。
• （2）推進“集中供熱、以氣代煤”辦公室，設在市住建局。負責指導推進集中供熱和“以氣代煤”工作，推進建筑能效提升工作，組織修訂長治市城鎮供熱專項規劃，督促各縣（市、區）修訂（編制）城市（縣城）供熱專項規劃，制定“集中供熱、以氣代煤”清潔取暖評估體系。
• （3）推進“以電代煤”辦公室，設在市經信委。負責協調指導做好“以電代煤”工作，指導推進生產經營企業節能改造等相關工作。
• （4）推進“農村清潔取暖”辦公室，設在市農委。負責督導推進全市農村清潔取暖工作，指導推進農業大棚、畜禽養殖清潔取暖工作。
• （5）考核辦公室，設在市大氣污染防治工作領導組辦公室。負責對各縣（市、區）、各部門冬季清潔取暖工作推進和目標任務完成情況進行監督檢查和考核評價。

各成員單位要各司其(qi)職(zhi)，加(jia)強協(xie)(xie)調聯動，共同推進冬季(ji)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。市(shi)環保(bao)局負責(ze)各類清(qing)(qing)潔(jie)(jie)供(gong)暖(nuan)排放標準制定(ding)及(ji)環境(jing)監(jian)(jian)管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。市(shi)財政局負責(ze)研(yan)究制定(ding)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)財政支持政策，并將冬季(ji)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)項(xiang)目(mu)所需資(zi)(zi)金(jin)通過公(gong)共預(yu)算、盤活的(de)存量資(zi)(zi)金(jin)、地方(fang)(fang)政府債券(quan)等方(fang)(fang)式列(lie)入年(nian)度(du)預(yu)算予以重點(dian)保(bao)障(zhang)；按規定(ding)及(ji)時撥付項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金(jin)，會(hui)同相(xiang)關業務部門(men)做好項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金(jin)的(de)清(qing)(qing)算工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。市(shi)質監(jian)(jian)局負責(ze)承(cheng)壓鍋爐(lu)等特種(zhong)設(she)備的(de)安(an)(an)全監(jian)(jian)督(du)(du)檢查工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，配(pei)合(he)相(xiang)關部門(men)開展對(dui)承(cheng)壓鍋爐(lu)節(jie)能熱(re)效率檢測和環保(bao)深度(du)治理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。市(shi)安(an)(an)監(jian)(jian)局承(cheng)擔安(an)(an)全生產綜合(he)監(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)責(ze)任，負責(ze)指導協(xie)(xie)調監(jian)(jian)督(du)(du)全市(shi)冬季(ji)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)工(gong)(gong)程安(an)(an)全生產工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。其(qi)他各成員單位要根據部門(men)職(zhi)能及(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)分工(gong)(gong)抓好落(luo)實。

2．科學編制方案。各縣（市、區）人民政府和高新區管委會是冬季清潔取暖工程的責任主體，要成立由主要領導任組長的冬季清潔取暖工作領導小組，統籌推進冬季清潔取暖各項工作，結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制（修訂）本轄區冬季清潔取暖年度實施方案，確保各種改造方式確村確戶。
 責任單位：各縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）人(ren)民政府、高(gao)新區(qu)(qu)管委(wei)會

3．提供優質服務。清潔供(gong)(gong)暖(nuan)企業應加(jia)強經營(ying)模式創(chuang)新，為用(yong)(yong)戶(hu)提(ti)供(gong)(gong)多元化綜合能(neng)源服(fu)(fu)務，不斷(duan)提(ti)高產品和服(fu)(fu)務質量(liang)，提(ti)升(sheng)用(yong)(yong)戶(hu)滿(man)意度，推動(dong)建立成熟、完善、可(ke)持續的清潔供(gong)(gong)暖(nuan)市(shi)場。集(ji)中供(gong)(gong)熱、電力(li)、天然氣（煤層氣）、可(ke)再生(sheng)能(neng)源等相關企業，要及時分解落實政(zheng)府確定的目標任務，并按照政(zheng)府規劃統一(yi)要求，編制(zhi)企業清潔供(gong)(gong)暖(nuan)工作方案。

責任單位：各有關企業

（二）加大資金扶持

1．多渠道籌措資金。各縣（市、區）人民政府要積極爭取國家、省級專項補助資金支持；創新機制，完善政策，引導企業和社會加大投入；創新項目建設模式，通過發展綠色金融、開展政府和社會資本合作（PPP）等方式支持清潔供暖項目建設運營，積極引導多元投資主體和各類社會資本進入清潔取暖領域，充分利用市場機制優化資源配置；積極同開發性、政策性銀行進行溝通對接，用足用好各類貸款優惠政策，爭取資金支持。
責任單(dan)位(wei)：各縣（市(shi)、區）人(ren)民政府，市(shi)財(cai)政局

2．明確激勵政策。各縣（市、區）人民政府應結合本地實際，研究出臺支持冬季清潔取暖的政策措施，統籌使用相關政府資金，加大對冬季清潔取暖工作的支持力度。對采取多種方式實施冬季清潔取暖、完成任務較好的部門和單位，市政府將予以一定獎勵。
責(ze)任單位：各(ge)縣（市、區）人民政(zheng)府，市財政(zheng)局、市大氣(qi)辦

（三）保障能源供應

1．加快天然氣供應能力及電網建設。各縣（市、區）人民政府、各相關部門及企業要認真做好銜接，切實保障采暖季電源、氣源穩定供應。有條件的縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進度，形成不低于保障本行政區域高峰日3天需求量的應急儲氣能力。充分發揮煤層氣氣源地優勢，加快供氣管網互聯互通建設，保障氣源供應。各縣（市、區）在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。市供電公司要組織編制電網改造規劃，加大清潔取暖配電電網改造力度，統籌各縣（市、區）“以電代煤”工程的規劃和實施。
責任單位：各縣（市(shi)、區）人民政府，市(shi)發(fa)改委、市(shi)住建局(ju)、市(shi)經信委、相(xiang)關供氣企業、市(shi)供電公司(si)

2．建立健全生物質原料供應體系。各縣（市、區）人民政府要認真組織開展本行政區域生物質資源調查，明確可作為能源化利用的資源潛力。支持企業建立健全生物質原料收集體系，統籌建設生物質原料基地。
責任(ren)單位：各縣（市、區）人民政府、市農委

3．加強余熱資源需求調查評價和利用體系建設。各縣（市、區）人民政府要深入開展工業余熱資源和熱負荷需求調查摸底，加快建設高效率的余熱采集、管網輸送、終端利用供熱體系，按照能源梯級利用原則，實現余熱資源利用最大化。
責任單位：各縣（市(shi)、區）人民(min)政府(fu)，市(shi)經信委、市(shi)住建局

（四）加強排放監管

1．推進燃煤熱電超低排放改造。我市現有的燃煤熱電聯產機組實現超低排放（在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。
責(ze)任單位：市環(huan)保(bao)局、市經信委

2．強化燃煤集中供暖鍋爐污染排放監管。所有燃煤集中供暖鍋爐必須達標排放，安裝大氣污染源自動監控設施。未達到相關排放要求的燃煤鍋爐，一律停產改造。
責任單位：市環保(bao)局

3．嚴(yan)(yan)(yan)格散燒煤(mei)流通監(jian)管。全面排查本(ben)區域禁煤(mei)區內(nei)儲售(shou)煤(mei)場，嚴(yan)(yan)(yan)格監(jian)管煤(mei)炭(tan)(tan)經營(ying)(ying)企(qi)業，嚴(yan)(yan)(yan)控煤(mei)炭(tan)(tan)運輸行為，嚴(yan)(yan)(yan)格劣質(zhi)煤(mei)銷(xiao)售(shou)管控，確保行政區域內(nei)使(shi)用(yong)的煤(mei)炭(tan)(tan)質(zhi)量(liang)符合國家或地方煤(mei)炭(tan)(tan)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)。建立燃煤(mei)經營(ying)(ying)、使(shi)用(yong)單(dan)位(wei)(wei)監(jian)管清(qing)單(dan)，對銷(xiao)售(shou)或使(shi)用(yong)不符合質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)煤(mei)炭(tan)(tan)的，依法嚴(yan)(yan)(yan)格處罰。強化煤(mei)炭(tan)(tan)洗(xi)選企(qi)業的產品質(zhi)量(liang)監(jian)管。責任單(dan)位(wei)(wei)：各(ge)縣（市(shi)(shi)、區）人民政府，市(shi)(shi)煤(mei)炭(tan)(tan)局、市(shi)(shi)工商(shang)局、市(shi)(shi)質(zhi)監(jian)局、市(shi)(shi)公安交警支隊

4.加強對燃氣(qi)采暖爐(lu)具和生物質爐(lu)具排放的監測(ce)管理。

責任單位：各縣（市、區(qu)）人民政府、市環保(bao)局

（五）加大農村清潔取暖力度

1．建(jian)立(li)農村清潔(jie)(jie)取暖管理(li)機(ji)制。各(ge)縣(xian)（市、區）人民政府(fu)要明確責任部門，建(jian)立(li)管理(li)機(ji)制，加強各(ge)部門協調，結合鄉(xiang)村振(zhen)興戰略，改變(bian)農村取暖無規(gui)劃、無管理(li)、無支持的狀(zhuang)況(kuang)，保障(zhang)農村清潔(jie)(jie)取暖科學(xue)有序發展。

責任單位：各縣（市(shi)、區）人民政府(fu)，市(shi)農委

2．選擇(ze)適宜推(tui)進(jin)策略。各縣（市(shi)、區）人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要因地(di)制宜，將農村(cun)炊事、養殖(zhi)、大(da)棚用(yong)(yong)能與(yu)清(qing)(qing)潔取暖(nuan)相(xiang)結合(he)，充(chong)分利用(yong)(yong)生物質(zhi)、沼氣(qi)、太陽能、天然氣(qi)、電等多種(zhong)清(qing)(qing)潔能源供(gong)暖(nuan)。對暫(zan)不(bu)具(ju)備清(qing)(qing)潔能源替(ti)(ti)代條(tiao)件的(de)(de)(de)可使用(yong)(yong)潔凈(jing)燃(ran)料進(jin)行替(ti)(ti)代，要保(bao)證質(zhi)量，禁止燃(ran)用(yong)(yong)硫分高(gao)(gao)于(yu)0.5%、灰(hui)分高(gao)(gao)于(yu)15%的(de)(de)(de)民(min)用(yong)(yong)散煤(mei)；清(qing)(qing)潔能源和(he)潔凈(jing)燃(ran)料替(ti)(ti)代均不(bu)具(ju)備條(tiao)件的(de)(de)(de)，可采用(yong)(yong)優質(zhi)煤(mei)炭替(ti)(ti)代，禁止燃(ran)用(yong)(yong)硫分高(gao)(gao)于(yu)1%、灰(hui)分高(gao)(gao)于(yu)16%的(de)(de)(de)民(min)用(yong)(yong)散煤(mei)。對居民(min)使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)劣(lie)質(zhi)散煤(mei)進(jin)行清(qing)(qing)理回收；加(jia)大(da)潔凈(jing)煤(mei)生產供(gong)應力度。實施小型燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)(lu)(爐(lu)(lu)具(ju))環(huan)保(bao)改(gai)造，逐漸淘(tao)汰傳統(tong)直燒(shao)爐(lu)(lu)，禁止銷售不(bu)符(fu)合(he)國家相(xiang)關標準的(de)(de)(de)劣(lie)質(zhi)爐(lu)(lu)具(ju)。推(tui)進(jin)現有農村(cun)住房建筑節能改(gai)造。責任(ren)單位(wei)：各縣（市(shi)、區）人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)，市(shi)農委、市(shi)工商局(ju)、市(shi)質(zhi)監局(ju)、市(shi)環(huan)保(bao)局(ju)

（六）強化督查考核

市政府將組(zu)織督(du)查(cha)組(zu)深(shen)入各(ge)縣（市、區(qu)）對(dui)冬季(ji)清潔取暖工作進行不(bu)定(ding)期的督(du)查(cha)，實行每月排名(ming)通報機(ji)制。同(tong)時將冬季(ji)清潔取暖工作作為重大民生(sheng)工程列入年度目(mu)標責(ze)任考核(he)范圍；嚴格考核(he)獎(jiang)懲(cheng)，對(dui)冬季(ji)清潔取暖改造(zao)進度緩慢的縣（市、區(qu)）黨政主要負(fu)責(ze)人和相關負(fu)責(ze)同(tong)志嚴肅問責(ze)。

各縣（市、區）人民政府、市住建局(ju)、市經信委(wei)、市農委(wei)于7月20日前將本單(dan)位(wei)2018年冬季(ji)清潔取暖(nuan)工作聯絡員(yuan)名單(dan)上(shang)報市綜(zong)合協調辦公(gong)室(shi)、考(kao)核辦公(gong)室(shi)，每月28日前要將當月工作進展情況上(shang)報市綜(zong)合協調辦公(gong)室(shi)、考(kao)核辦公(gong)室(shi)。

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