河南全省27903座燃煤烤房的改造，從技術路線、烘干試點、工藝要求到企業入圍，醞釀了一年之久。以萬眾矚目之勢大熱開局招標，未及半年卻亂象橫生！本微走訪多位業內專家、企業、工程商，試圖為你梳理其中不為人知的門道。

　　本文較長，你將讀到：

　　一、壟斷大帝國：從鐵板一塊到漏出一條縫

　　二、河南大躍進：3年市場總量超13億元

　　三、支付有風險：暗藏霸王條款

　　四、項目利潤少：一個改造項目利潤也就幾千塊錢

　　五、售后成本高：有人把售后年限承諾了1825年

　　六、中標亂象多：專業的給不專業的代工

　　七、擔憂：熱鬧過后，一地雞毛

　　一、壟斷大帝國

　　從鐵板一塊到漏出一條縫

　　關于煙草烘干，我給大家講個笑話——

　　大概2009年前后，有個熱泵企業據稱花了100多萬，和南方某省的煙草烘干研究單位合作，用了2年時間，研究煙草烘干工藝。歷盡艱難終于成功了！卻在僅僅在湖南裝了幾個樣板烤房后，面臨著無單可做的局面。

　　因為后來發現：煙草烘干是個壟斷帝國，只有煙草局一條線，沒有關系根本打不進去。這些設備和工藝，做出來也只能是個“屠龍之技”。

 

 

　　更可笑或者更心酸的是：在以后的10年里，多家熱泵企業接連修煉了這個“屠龍之技”！為煙草烘干這個“大蛋糕”，行業始終在厲兵秣馬。但國內這塊市場始終不溫不火，集中在河南、云南兩省。每年設備出貨量大概1.5個億左右，一直被幾家企業所壟斷，幾乎針插不進！

　　這個局面，在2019年的年中，忽然好像要改觀了！因為從那時候起，業內小范圍就開始瘋傳：國家煙草局在全國測試空氣源熱泵煙草烘干，全國范圍內都要進行改造了！一些沒有蓋章的“公文”在業內流傳，時不時的撩撥著熱泵企業漸漸亢奮的神經。

　　果然，這把火，先從河南燒起來了。

　　2020年4月，河南省文件出臺：3年時間，河南要完成27903座烤煙電代煤改造！這無疑是個振奮人心的消息！

　　然而，一邊是招投標正如火如荼的進行，另一邊大多數熱泵企業卻評價“看不懂”“想不到”“沒意思，不愿意參與”“到處都是坑，千萬別參與”等等。認為此輪改造熱潮中，其資金來源、評價標準、價格、支付方式、售后要求等，均有可商榷的地方。

　　這是為何呢？

　　二、河南大躍進

　　3年總量超13億！

　　2020年4月，河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室發布了《全省煙葉烤房電代煤工作三年行動計劃的通知》。通知提出，河南省煙草公司從2020年開始，用三年時間，全省27903座烤煙連片燃煤烤房完成電代煤改造。其中，2020年完成改造任務的40%，即11164座，并且新建電能烤房1000座。

 

 

　　根據目前河南許昌、洛陽、禹州、平頂山等多地發布的煙草電代煤行動招投標的信息來看，單個新建烤房的招標金額約為8.2萬元，單個烤房改造的招標金額為4.6萬元。按照以上標準計算，河南電代煤工作三年行動市場總量超過了13億元，2020年新建和改造的市場總量就達到了近6億元。

 

　　河南煙葉電代煤招投標信息匯總（截止7月7日）

 

　　三、支付有風險

　　標書里暗藏霸王條款！

　　根據《河南省煙葉烤房電代煤工作三年行動計劃》，資金由政府和煙草部門分別承擔50%。其中省級財政和地方財政各承擔25%，省級財政從大氣污染防治專項資金中單列，待省煙草公司項目驗收后以獎代補方式安排，市縣財政資金承擔比例由市級財政統籌安排。

　　項目安裝驗收合格后付款95%，扣留5%質量保證金，質保期2年內無質量問題一次性無息付清。

 

　　河南某地煙葉烘干項目付款方式（按招標文件匯總）

 

　　關于付款問題，一位參與此次煙草烘干烤房改造的業內人士表示：由于煙葉是煙草公司生產的原料，為了保證正常的運作，其50%的項目資金能夠及時支付。但另外由政府承擔的50%則有違約風險。因為從目前各地的財政情況來看，能夠按時支付的幾率很小，特別是在疫情的影響下。

　　這部分風險較大的資金，到底能不能按時支付，現在看來，煙草公司也不是很有底，這都招標文件中能看出端倪——

 

 

　　在《河南省煙草公司平頂山市公司2020年度電能烤房采購項目的公開招標公告》的投標人資格要求：“投標人書面承諾了解本項目資金來源、組成比例及支付方式，對財政資金承擔部分，因財政資金不到位導致無法足額、及時支付的，不要求河南省煙草公司平頂山市公司承擔連帶責任。”

　　針對這一條款，業內很多企業認為：“明顯是一個霸王條款”。因為即使在前兩年的政府供暖“煤改電”項目中也未曾出現過。

　　一位參與過大量政府招投標項目的行業人士表示：煙草公司和政府作為一個聯合體進行招標，如果項目出現支付問題，政府和煙草局應該承擔責任，并積極處理，在政府沒錢支付的時候，煙草局有責任替政府提前支付剩余的項目款（后期政府支付給煙草局）。有了這個條款，一旦政府出現財政支付問題的時候，煙草局則能夠全身而退，免去連帶責任。

　　因此，投標企業需要做好科學的資金把控和政府支付不及時的應對措施，提前做好準備，以免影響到企業的運營。

　　我們了解到，很多空氣源熱泵企業經歷前兩年政府“煤改電”項目后，對于地方政府財政支付能力變得不是很有信心。因此了解到這種支付方式后，參與的積極性并不高，他們更愿意選擇為中標企業提供代加工服務，來贏取市場的紅利。盡管利潤很薄，但力求把風險降到最低。

　　四、項目利潤少

　　一個改造項目利潤也就幾千塊錢！？

　　一位參與過河南煙葉電代煤項目投標的企業負責人介紹到，按照各地招標的金額，改造項目的利潤空間很小，甚至可能賠錢。

 

 

　　比如襄城縣2020年烤煙電能烤房建設第一批設備采購項目公開招標文件中，明確改造項目包括分體式熱泵機組、加熱室配件、熱泵烤房控制器、加熱室改造及低壓供電線路、安裝調試等費用，招標金額為4.6萬元。

　　根據中標公告，潁陽鎮大河和雙廟前盧一共改建100套，中標金額為445.8萬元，單套改造費用4.458萬元，15P分體式熱泵主機正常的出廠價本來就不低，其他改造部分大概1萬元，再加上人工費用，一個改造項目利潤可能也就幾千塊錢。

　　五、售后成本高

　　有人把售后年限承諾了1825年！？

　　按照招標文件的要求，廠方需指派技術人員全程指導該批烤房2020年度的烘烤工作。除了定期檢修外，每一年烘干季結束后還要對烤房設備進行維護保養，人工成本高。

　　如果改造中存在不合理的情況，烘壞一爐煙葉就得賠償1.5～2萬元，更不用說長達好幾年的售后成本。

 

 

　　河南煙葉烘干電代煤項目的另一個風險則在于售后期限。政府在評標階段，維保期5年是不扣分的，超過五年才能拿分，因此投標企業紛紛通過增加維保期限來加分。比如襄城縣招標文件中明確每延長六個月加1分，最高得5分。

 

 

　　該負責人還表示，正常來說，一個煙葉烘干的項目維保期不會超過三年，一般為一年或者兩年。為了加分，部分企業無視售后服務的難度，將維保期增加到10年。這樣一來，項目對于企業的售后壓力是很大的，很可能拖垮企業。

 

 

　　可笑的是，可能是手誤，有投標企業承諾的售后年限，是1825年。如果真當真的話，就是從公元195年裝機，保修到2020年。也就是說在裝機那一年，曹操和呂布在中原大地的定陶縣（今屬山東，臨近河南）打了一仗，曹操大勝。

　　六、中標亂象多

　　專業的給不專業的代工！

　　目前，許昌襄城縣第一批、平頂山和南陽鎮平縣電代煤項目已經開標。從中標的信息來看，中標的大多為農業科技公司或機械制造公司以及傳統的中央空調企業。比如洛陽市中標的企業中沒有一家專業的熱泵生產企業。

 

　　河南煙葉電代煤項目中標企業匯總（截止7月7日）

　　注：企業經營范圍均來自于水滴信用、企查查或企業官網！

 

　　從上表中可以看出，除了少數幾家專業的空氣源熱泵生產企業外，其他中標的企業大多為農業科技公司、機械制造公司、傳統的中央空調企業，其經營范圍里并不包含“空氣源熱泵烘干機”。他們本身不專業生產熱泵烘干機。

　　而在北方供暖“煤改電”政府招標中，為了最大化保證產品和服務效果，對投標人的資格提出了很高的要求，而這幾乎也已經成為各地政府招標中的共識。比如：

　　企業經營范圍須含有與熱泵研發、生產、銷售等相關內容,該經營內容需注冊3年以上。

　　企業注冊資本金在1億元以上，企業凈資產在1億元以上；

　　企業有獨立的產品生產基地，生產設備，檢測設備；能出具場地所有權或土地使用租賃協議……

　　假如沒有熱泵烘干機的生產能力，這些企業中標后怎么交貨呢？

　　廣東某專業熱泵廠家負責人介紹到，他們近期接到了很多中標企業的代工業務，每個企業幾十臺、上百臺不等，都是要求在一個月內交貨，時間很緊，因此他們的標準是訂單達到200臺就不接了。

　　一方面忙不過來，另一方面也是降低后期的售后風險，畢竟一臺也就三五百元的利潤空間，出了質量問題還得負責維修。

　　另有企業負責人透露：大部分的中標企業采用分散代工的方式，找多個企業合作，保證產品按時供貨。大部分低價代工的都是小廠家，工人們自己組裝，真正的“手工藝品”，形成不了規模，產品質量也得不到保障。

　　七、擔憂

　　熱鬧過后，會不會一地雞毛？

　　熱泵烘干行業的大多數生產企業，醞釀煙草烘干已經10年已久！本以為該市場終于要大爆發啦，大展身手的時候到了！繼北方供暖“煤改電”之后，煙草烘干領域的國家商機也來了，市場的熱點延續上了！沒想到，只用了半年這個市場就形同雞肋！

　　一位前期參與招投標的企業負責人不無擔憂的表示：河南煙葉烘干電代煤項目市場很大，對于整個行業無疑是一個很好的發展機遇，但是目前產品質量參差不齊，有過煙葉烘干項目經歷的企業更是屈指可數，項目設計和施工無疑是一個難點，后期風險很大，很可能出現項目設計不科學、系統運行效果不穩定和費用過高等情況。

　　煙葉本身價值高，一旦烘干失敗，將給煙農帶去巨大損失，因為項目失敗帶來的巨額賠償可能擊垮企業，行業也會因此失信于政府和企業，市場熱鬧過后可能變成一地雞毛！