實(shi)現碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)是貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念、構建新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)、推(tui)動高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的(de)內在要(yao)求(qiu)，是黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)統籌國(guo)內國(guo)際兩個大(da)局(ju)(ju)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略決策(ce)，我們(men)必須深入(ru)學(xue)習領會習近(jin)平總書記重(zhong)要(yao)講(jiang)話和(he)(he)指示(shi)批示(shi)精神，提高(gao)政(zheng)(zheng)治站位，扎扎實(shi)實(shi)把黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策(ce)部(bu)署落到實(shi)處。2021年，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院印(yin)發《關于(yu)完(wan)整準確全面貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念做好碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)意見》，這是黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院從(cong)戰(zhan)略高(gao)度對(dui)推(tui)進碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)的(de)總體(ti)部(bu)署，財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)實(shi)現碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)目標責無旁貸。為(wei)充分發揮財(cai)政(zheng)(zheng)職(zhi)能(neng)作(zuo)(zuo)(zuo)用，近(jin)期(qi)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)出(chu)臺(tai)《財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)做好碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)意見》，將支(zhi)持(chi)碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)納入(ru)財(cai)政(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)全局(ju)(ju)，堅(jian)決推(tui)動碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)落地見效。

積極推(tui)進財政(zheng)支持(chi)碳達峰碳中和重點工作

面對新(xin)形勢新(xin)任務新(xin)要求，財政(zheng)部門要以(yi)習近平生態文明思想(xiang)(xiang)為指引，把(ba)思想(xiang)(xiang)和(he)行動統一到黨中(zhong)央重要決策部署上來(lai)，心懷“國之大者(zhe)”，堅(jian)持(chi)降碳(tan)、減污、擴綠、增(zeng)長協同推進，充分發揮中(zhong)央和(he)地方兩(liang)(liang)個(ge)積極性，堅(jian)持(chi)政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場兩(liang)(liang)手發力，構建有(you)(you)利于促(cu)進資源(yuan)高效(xiao)利用(yong)和(he)綠色低碳(tan)發展的財稅政(zheng)策體系，為實現碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)目標提供有(you)(you)力支撐(cheng)。

一是強化資金保障，財政支出突出精準施策和穩妥有序。

一分(fen)部署(shu)、九分(fen)落實，精準是要義(yi)，要充分(fen)發(fa)揮財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出政(zheng)(zheng)策“精準滴灌”、定向(xiang)調結構的(de)優勢，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)部署(shu)，資(zi)金安排(pai)聚焦解決難點、堵點問(wen)題，提(ti)高(gao)政(zheng)(zheng)策的(de)精準性。在(zai)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)源安全的(de)同時加(jia)大(da)對能(neng)(neng)源綠色低碳(tan)轉(zhuan)型的(de)支(zhi)持力度，推(tui)廣可再生能(neng)(neng)源發(fa)電、發(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)源汽車、支(zhi)持非常規(gui)(gui)天然氣增產上量、推(tui)進(jin)北方(fang)地(di)區(qu)(qu)冬季清潔取暖等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)。引導關鍵技(ji)術(shu)攻關和(he)推(tui)廣應(ying)用(yong)，加(jia)快煤炭清潔高(gao)效(xiao)利用(yong)、碳(tan)捕集利用(yong)和(he)封存、智慧儲能(neng)(neng)等(deng)技(ji)術(shu)突破(po)和(he)規(gui)(gui)模化應(ying)用(yong)。支(zhi)持碳(tan)匯能(neng)(neng)力鞏固(gu)和(he)提(ti)升，開展(zhan)山水林田湖草(cao)沙(sha)一體化保(bao)護(hu)和(he)修復，深入推(tui)進(jin)大(da)規(gui)(gui)模國(guo)土綠化行動，加(jia)強草(cao)原(yuan)、濕地(di)保(bao)護(hu)修復。要堅定不移地(di)推(tui)進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)，但不可能(neng)(neng)畢其功(gong)于一役，特別是資(zi)源依賴程度較高(gao)、自身財(cai)力有(you)限的(de)地(di)區(qu)(qu)，在(zai)制定政(zheng)(zheng)策、安排(pai)支(zhi)出、舉(ju)借債務(wu)(wu)時，要牢固(gu)樹(shu)立底線(xian)思維和(he)風(feng)險意識，確保(bao)財(cai)政(zheng)(zheng)安全、可持續運行。

二是落實稅收政策，建立健全推進減污降碳激勵約束機制。

落(luo)實(shi)和完善稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)組合，既要(yao)(yao)注(zhu)重對(dui)生態保護(hu)、創新發(fa)展(zhan)的(de)(de)激勵(li)，又要(yao)(yao)強化對(dui)破壞生態、粗放(fang)(fang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)約束，還要(yao)(yao)積(ji)極推(tui)進減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費，釋放(fang)(fang)政(zheng)策(ce)(ce)紅利，為地(di)(di)方高(gao)質量發(fa)展(zhan)注(zhu)入(ru)強勁動力。實(shi)施風力發(fa)電等清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)汽(qi)車(che)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)，將成品油納入(ru)消費稅(shui)(shui)(shui)征收(shou)(shou)范圍、開(kai)征環(huan)境保護(hu)稅(shui)(shui)(shui)，促進減(jian)(jian)少化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消耗，增加(jia)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)使用(yong)(yong)和消費。落(luo)實(shi)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)等減(jian)(jian)免政(zheng)策(ce)(ce)，以及高(gao)新技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)、研(yan)發(fa)費用(yong)(yong)加(jia)計扣除等優(you)惠，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)大研(yan)發(fa)投入(ru)，突破深(shen)度脫(tuo)碳技術(shu)和綠色低(di)(di)碳重大科技攻關(guan)，支持促進綠色低(di)(di)碳環(huan)保技術(shu)、裝(zhuang)備(bei)和產(chan)品研(yan)發(fa)應用(yong)(yong)，培(pei)育壯大節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)。持續(xu)研(yan)究支持碳減(jian)(jian)排相關(guan)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)，更(geng)好(hao)地(di)(di)發(fa)揮稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)對(dui)市場(chang)主體綠色低(di)(di)碳發(fa)展(zhan)的(de)(de)促進作用(yong)(yong)，加(jia)快建立綠色生產(chan)生活模式。按(an)照加(jia)快推(tui)進綠色低(di)(di)碳發(fa)展(zhan)和持續(xu)改善環(huan)境質量的(de)(de)要(yao)(yao)求，優(you)化關(guan)稅(shui)(shui)(shui)結(jie)構(gou)。

三是利用市場機制，推動生產要素向綠色低碳領域傾斜。

堅(jian)持(chi)兩(liang)手(shou)發(fa)(fa)(fa)力(li)，充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)配(pei)置資(zi)源的(de)決定性(xing)作(zuo)用(yong)，推(tui)動有為政(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)有效市(shi)(shi)(shi)場(chang)更好結合，引導各類資(zi)源和(he)要素向(xiang)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)聚集。通過國家綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin)(jin)帶動社會資(zi)本支持(chi)長江經(jing)濟帶綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，以金(jin)(jin)融手(shou)段加快培育(yu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)領域的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體。支持(chi)傳統產業(ye)和(he)資(zi)源富集地區綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)轉型(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。建(jian)(jian)立健全綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低碳產品的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府采購需求標(biao)準(zhun)體系(xi)，分類制(zhi)定綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑和(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)建(jian)(jian)材政(zheng)(zheng)(zheng)府采購需求標(biao)準(zhun)，大力(li)推(tui)廣應用(yong)裝配(pei)式建(jian)(jian)筑和(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)建(jian)(jian)材，激發(fa)(fa)(fa)市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體調整產品結構(gou)的(de)內(nei)生動力(li)。充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)碳排(pai)(pai)放權(quan)(quan)、排(pai)(pai)污(wu)權(quan)(quan)等(deng)交(jiao)易市(shi)(shi)(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)，落實全國碳排(pai)(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)易統一(yi)監督管理的(de)支出責任(ren)，完善排(pai)(pai)污(wu)權(quan)(quan)有償使用(yong)和(he)交(jiao)易制(zhi)度(du)，提升二級市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)活躍度(du)。將(jiang)符合條件的(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)項目納入政(zheng)(zheng)(zheng)府債券支持(chi)范(fan)圍。規(gui)范(fan)有序(xu)推(tui)進(jin)生態環保領域政(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)社會資(zi)本合作(zuo)（PPP），發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)“四兩(liang)撥千斤(jin)”的(de)撬(qiao)動作(zuo)用(yong)。

四是持續跟蹤問效，提升資源配置效率和資金使用效益。

在(zai)當前財政(zheng)(zheng)收(shou)支形勢依然嚴峻、資(zi)金(jin)投(tou)入和實際需求矛(mao)盾凸顯的(de)情況下(xia)，財政(zheng)(zheng)部門要當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，在(zai)提質(zhi)增(zeng)效(xiao)(xiao)上下(xia)功夫、做(zuo)文章(zhang)。推(tui)動(dong)預(yu)(yu)算資(zi)金(jin)績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理在(zai)支持做(zuo)好碳達峰碳中和工(gong)(gong)作領域全(quan)覆蓋，加(jia)快(kuai)建立(li)全(quan)方位全(quan)過程的(de)預(yu)(yu)算績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理體系，將績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理實質(zhi)性嵌入預(yu)(yu)算管(guan)(guan)理流程，提高績效(xiao)(xiao)評(ping)價質(zhi)量。完(wan)善中央(yang)生態環保(bao)轉移(yi)支付(fu)資(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)(mu)儲備制(zhi)度，推(tui)動(dong)地方提前謀劃(hua)項(xiang)目(mu)(mu)，做(zuo)好準備論證工(gong)(gong)作，夯實項(xiang)目(mu)(mu)實施基礎，推(tui)動(dong)盡快(kuai)形成實物工(gong)(gong)作量。盯緊預(yu)(yu)算支出進度，對執行偏慢的(de)地方及(ji)時(shi)督(du)促指導，從根本(ben)上解決(jue)轉移(yi)支付(fu)資(zi)金(jin)撥付(fu)慢、使(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)率低等(deng)問題。實施好常態化財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)直達機制(zhi)，提高資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)益、增(zeng)強財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)效(xiao)(xiao)果，使(shi)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)得嚴、放得活、用(yong)得準，為地方落實工(gong)(gong)作任務提供及(ji)時(shi)有力的(de)財力保(bao)障(zhang)。

五是壓實落實責任，推動財政系統由上至下抓好政策實施。

實(shi)現碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)目標(biao)是推(tui)進(jin)經濟社會發(fa)展的(de)(de)工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)求，也是十分明(ming)確的(de)(de)政治要(yao)(yao)(yao)求，各級財(cai)政部門要(yao)(yao)(yao)切(qie)實(shi)提高(gao)政治站位，高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視(shi)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)相關工(gong)作(zuo)，主動(dong)作(zuo)為(wei)、勇于擔當(dang)，推(tui)動(dong)如期實(shi)現碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)目標(biao)。要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)快(kuai)梳理和(he)(he)(he)完(wan)善現有政策，將(jiang)符合規定的(de)(de)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)相關工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)納入(ru)支持范(fan)圍，加(jia)(jia)強(qiang)與各相關部門協(xie)同配(pei)合，扎實(shi)推(tui)進(jin)重(zhong)(zhong)點行動(dong)、重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程，形成工(gong)作(zuo)合力(li)。省級財(cai)政部門要(yao)(yao)(yao)健全工(gong)作(zuo)機制，研(yan)究制定本(ben)地區財(cai)政支持做(zuo)好碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)政策措施，明(ming)確任(ren)務(wu)分工(gong)，層層壓實(shi)責任(ren)，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)市(shi)縣財(cai)政部門的(de)(de)督促指導。要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)相關政策和(he)(he)(he)基礎(chu)知識的(de)(de)學習研(yan)究，將(jiang)有關內容作(zuo)為(wei)財(cai)政干部教(jiao)育培訓(xun)體系的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)部分，切(qie)實(shi)增強(qiang)工(gong)作(zuo)本(ben)領，推(tui)動(dong)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)不斷邁上新(xin)臺階。

本文(wen)鏈接://futianhuagong.cn/article/industry-news/1484.html